2023年以来，湖南省娄底市娄星区突出“四个导向”，在优化营商环境、助企纾困解难、娄商返娄等方面持续发力，创新体制机制，拓展培育路径，全年新增经营主体16180户，其中企业新增6166户、个转企612户，企业占比26.47%。经营主体高质量增长取得良好的成绩，获得2023年湖南省人民政府真抓实干督查激励。
娄星区高度重视培育壮大市场主体，区委会、区政府常务会先后多次专题研究部署，以区委任顾问，区长任指挥长的指挥部按月进行分析研判调度，高位推进全区经营主体培育各项工作。明确“优化营商环境、助企纾困解难、清理无证无照、企业梯度培育、乡村产业振兴、娄商返娄、现代服务业提升、数字经济成长”八大行动总体思路。
倾心服务优化培育环境。实施优化营商环境专项行动，通过“营商环境直通车”热线直接、信息直报、上门直访、沟通直面、诉求直办、服务直达、问责直处等七条直通渠道，畅通政企“连心桥”，推动解决企业“急难愁盼”问题。实施助企纾困解难专项行动，持续深入开展“万名干部联万企”等助企纾困专项活动，在整体研究解决企业共性问题的基础上，“一企一策”加大对重点企业帮扶支持力度，助力广大经营主体破解项目推进、生产经营、市场开拓、人才引育、安全生产等方面的难点问题。实施清理无证无照专项行动，完善市场监管行业和乡镇街道村（社区）属地双网格管理，引导无照经营主体转化为有照经营主体。
区级领导挂点联办142家标杆企业，走访服务重点经营主体400余家，办理有关营商环境诉求150件。1-10月，减免企业所得税13116万元、增值税44932.12万元、车购税3486.68万元、消费税19.65万元，开发“材料谷专属信贷产品”近40款，支持和帮助企业通过专利质押融资1310万元。全区“金融超市”累计实现中小微企业注册用户20751家、撮合授信24亿元以上、实现放款21亿元以上。
开通“经营主体培育便民服务直通车”，通过“进市场、进企业、进学校、进园区、进社区、进农村”，提供上门帮服务注册登记经营主体1200余家，打通办证服务“最后一公里”。进一步完善市场监管行业和乡镇街道村（社区）属地双网格管理，引导无照经营主体转化为有照经营主体，对经营主体营业执照载明事项与实际经营不符的问题进行整改规范，规范经营主体1000余户；引导历年来无经营行为的僵尸主体有序退出3325户，其中企业764户，个体户2561户。
聚焦打造中部地区“材料谷”，围绕“一主一特一新”产业定位，全力打造“硅钢之都”。开展“春暖湘商”“上门招商”等活动，区委、区长多次带队赴长三角、珠三角地区招商，引进亿元以上项目18个，其中“三类500强”企业1家，合同引资243.6亿元。宏旺、爱派尔、宗申等全国500强企业相继落户。宏旺年产96万吨硅钢项目3月26日竣工投产，创造了从洽谈到签约30天、从签约到开工30天、从开工到建成30天的纪录，并出炉全省第一块取向硅钢，至10月底入库税收4097万元，预计明年产值将达到100亿元。
1-10月，全区完成规模以上工业总产值182亿元，同比增长8.2%；钢铁新材产业链完成产值80.53亿元，节能环保产业链完成产值49.53亿元，全区规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长7.6%、8.1%、8.0%。新增经营主体创造就业岗位2万余个，新增税收2100余万元。
以创建国家乡村振兴示范县为契机，深入开展“三基三创”基层治理能力提升行动，积极探索“三屋同治”乡村治理模式，推动“村集体经济组织+屋场合作社+经营主体”聚合发展。今年新增农业企业146家，新增农业龙头企业6家。创新公建民营模式打造智慧农业产业园，成功获评全省农业科技园，年产值2000万元，带动周边村镇500多户农户受益。全力建设互联网产业园、区域核心商贸圈、电子信息产业园、人力资源产业园和文化创意产业园五大现代服务业集聚区，全区规模现代服务企业达到102家。全面落实“智赋万企”行动，积极推进数字基础设施、数字产业化、中小企业数字化转型建设，组织基础通信运营商和重点制造业企业进行合作对接的做法在全省推介。全区农村新增4G/5G基站55座，千兆光纤端口7927个，“数商兴农”销售金额完成2.438亿元。
下一步，娄星区将继续坚持“当好排头兵，提升首位度”大力实施经营主体强身行动，充分激发市场主体活力和内生动力，进一步减轻企业负担，大力提振市场信心，服务各类市场主体健康有序发展。（王智雄 肖阳）