为切实抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，根据《贵州省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，结合我市实际，制定本方案。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习生态文明思想和习总视察贵州重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把问题整改作为检验“两个维护”的重要标尺、提升人民群众生态环境幸福感和安全感的具体行动，守好发展、生态和安全三条底线。以督察反馈问题整改为契机，加快解决突出生态环境问题，深入打好污染防治攻坚战，持续巩固提升生态环境质量，大力推动绿色低碳发展，努力在生态文明建设上出新绩，奋力谱写建设幸福六盘水精彩篇章。
（一）思想认识得到进一步提高。通过整改，推动各级各部门提高站位，对习生态文明思想和习总视察贵州重要讲话精神的认识不断深化，对生态文明建设出新绩的认识不断深化，生态优先、绿色发展理念更加深入人心，践行习生态文明思想的自觉、思想自觉、行动自觉显著增强，生态环境保护的责任感、紧迫感、使命感切实提高。
（二）督察反馈问题全面整改到位。坚决扛起生态环境保护的责任，推动第二轮中央生态环境保护督察反馈问题按时序、要求高质量整改到位。将督察问题整改与污染防治攻坚有机衔接、统筹推进，根据问题整改类别，按攻坚要素纳入大气、水、土壤、固废和生态环境风险防控攻坚战中一体推动、一体落实，实现问题整改与污染防治攻坚“双统筹、双促进”。
（三）生态环境质量得到持续改善。以督察反馈问题整改为契机，抢抓“十四五”关键期、窗口期，积极推动生态环境系统性治理，扎实推进生活污水、生活垃圾、危险废物、工业园区环境治理等重点攻坚任务，下大力气解决生态环境领域系统性难点问题，推动生态环境质量持续改善，生态环境风险有效管控，生态环境公众满意度持续提升，群众生态环境获得感、幸福感显著增强。
（四）绿色低碳发展取得积极进展。坚持以督察问题整改促进经济结构优化、发展方式转变，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，能源资源配置更加合理，绿色低碳循环发展水平显著提升，碳达峰工作有序推进，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进。
（五）生态环境治理体系更加健全。坚持“当下改”和“长久立”相结合，解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题相结合，聚焦督察反馈问题和重点区域、关键领域、薄弱环节，着力推进改革创新、建章立制，将行之有效的整改措施巩固形成长效机制，加快补齐环境治理能力短板，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
（一）深入贯彻落实习生态文明思想。从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，坚定不移践行习生态文明思想，全面贯彻落实习总视察贵州重要讲话精神，牢记在生态文明建设上出新绩的重大使命，着力消除思想上的误区和认识上的偏差，及时研究和解决生态环境领域问题，统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，坚决把党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落到实处。
（二）持续压实生态环境保护责任。坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的责任，认真落实《六盘水市生态环境保护责任清单》，深化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，各级党委政府及有关部门主要负责人为本地区本部门生态环境保护第一责任人，定期听取生态环境保护工作情况汇报、研究重要问题，带头抓整改、抓检查、抓督办、抓考核，做到守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。强化生态文明建设和生态环境保护考核评价，将生态环境保护目标责任考核结果作为领导班子和领导干部考核评价、奖惩任免的重要依据，倒逼各级党政领导干部把生态环境保护责任落到实处。对涉及环境污染和生态破坏的问题开展生态环境损害赔偿；依法办理督察发现的破坏生态环境犯罪案件；对需要开展公益诉讼的依法开展。
（三）深入打好污染防治攻坚战。始终保持加强生态环境保护的战略定力，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好大气、水、土壤、固废污染和生态环境风险防控攻坚战，着力解决生态环境系统性治理问题。结合督察指出问题，切实加强流域生态保护、自然保护地规范管理，严厉打击矿山违法违规开采，加大生态修复力度；加快补齐污水处理及管网建设、生活垃圾集中处置等环境基础设施短板，严肃查处环境违法问题。
（四）全面推进绿色低碳发展。坚决落实碳达峰碳中和要求，扎实推进碳达峰行动，着力推进产业结构调整和资源优化配置，严格控制“两高”项目盲目上马，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。大力发展绿色经济，因地制宜发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型绿色产业，深入实施绿色制造专项行动和工业倍增行动。
（五）着力提升生态环境治理能力和水平。坚持把解决具体问题与共性问题、阶段性治理与长期性治本有机结合，强化系统观念、综合治理，推进点面结合、标本兼治，防止问题反弹回潮。坚持推进督察整改与监管执法有机结合，把督察反馈问题整改作为监管执法的重点，通过监管执法对问题整改进行过程监督，检验问题整改成效，推进问题整改取得实效。综合采取“巡查、明查、暗查”和“访群众、查厂外、查厂内”“三三制”现场检查工作法，聚焦群众反映强烈的突出生态环境问题，深入群众、深入实际开展现场检查，不断提升精准发现、依法处理生态环境问题的能力。
（六）建立市领导包保督办工作机制。紧紧围绕“科学抓、分层抓、合力抓、研判抓、务实抓”的“五抓”工作要求，由市委、市政府领导对第二轮中央生态环境保护督察反馈涉及我市的4个个性问题和全省11个共性问题进行包保督办。各市（特区、区）党委和人民政府、六盘水高新区党工委和管委会要比照市级模式，对本辖区内存在的突出生态环境问题全面进行梳理，对重点生态环境问题进行细化分解，将包保督办责任压实到各级各部门，确保各类问题整改到位。
（一）强化组织领导。督察反馈问题整改工作在市委、市政府领导下，由市生态环境保护督察整改工作领导小组统筹负责。各级各有关部门建立完善整改工作机制，参照本整改方案制定具体实施方案，切实推进本地区本部门问题整改。
（二）强化督导检查。各市（特区、区）、六盘水高新区及市有关部门要加强调度，及时掌握整改工作进展，确保有序推进。市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室要适时采取现场督办、明察暗访等措施，加强对整改工作的督导督办，推动问题逐项整改、逐个销号。对整改推进不力、进度明显滞后、问题仍然突出的，采取预警、通报、约谈等措施督促。针对包保督办问题，包保督办领导每月调度督导1次问题整改情况；市委、市政府督查机构适时开展重点督查；市级牵头单位每月调度研判1次问题整改情况，要明确1名县处级干部负责问题整改统筹协调工作；市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室适时向市委、市政府报送整改进展情况。
（三）强化闭环管理。健全督察反馈问题整改清单制、台账制、销号制，推进形成调度对接、通报督办、明察暗访、验收销号、约谈追责的工作闭环。强化滚动排查、跟踪问效，及时对已完成整改的问题进行复核，确保问题整改不折不扣、到底到边。牵头单位要统筹协调各责任单位切实履行职责，落实整改要求，定期调度牵头事项整改情况；各相关责任单位要全面落实整改措施和整改任务，全力配合牵头单位抓好整改工作。
（四）强化责任追究。针对督察组移交的生态环境损害责任追究问题，由市纪委市监委按照有关规定，逐一厘清责任，依规依纪依法严肃追责问责。进一步强化督察反馈意见整改落实中的责任追究，对履职不到位、责任不落实、问题整改不力，表面整改、虚假整改、敷衍整改的地方和部门，严肃追究相关责任人责任，处理结果向社会公开。
（五）强化信息公开。通过六盘水广播电视台、六盘水日报、六盘水市人民政府门户网站及相关新媒体，及时向社会公开整改落实情况和典型案例整改情况。适时报道突出生态环境问题查处情况和绿色发展成果成效的典型事例，及时曝光暗访暗查和群众反映强烈的突出生态环境问题、环境违法典型案件，主动接受人民群众监督，营造良好的生态环境保护氛围。
问题描述：贯彻落实习生态文明思想有差距，思想认识仍不到位。一些地方和部门对“牢固树立生态优先、绿色发展的导向，守好发展和生态两条底线”理解不够深刻，对贵州生态安全战略地位的重要性认识不足，守好发展和生态两条底线的定力不够。一些同志对贵州良好的自然生态禀赋盲目乐观，持续加强生态环境保护的内生动力不足。一些地方在解决生态环境问题方面畏难情绪大，持之以恒推进生态文明建设的决心和韧劲不足，强调客观因素多，主观努力不够，“等靠要”思想严重。
整改目标：深入贯彻落实习生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，树立正确政绩观，保持加强生态文明建设的战略定力，压紧压实生态环境保护责任，提升生态文明建设和生态环境保护能力水平。
责任单位：市委有关部委、市级国家机关有关部门，各市（特区、区）党委和人民政府、六盘水高新区党工委和管委会
1．各级各部门切实把学习贯彻落实习生态文明思想作为重大任务列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，组织生态文明建设和生态环境保护专题学习，及时传达学习习总关于生态文明建设的有关指示批示精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，系统谋划统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，深入打好污染防治攻坚战，守好发展和生态两条底线，在生态文明建设上出新绩。〔整改时限：立行立改，长期坚持；责任单位及责任人：市委有关部委、市级国家机关有关部门主要负责人，各市（特区、区）党委和人民政府、六盘水高新区党工委和管委会主要负责人〕
2．通过党委会、政府常务会、部门党组（党委）或办公会等形式，定期听取和研究部署生态文明建设、生态环境保护、督察整改等工作，及时协调解决生态环境突出问题，全年不少于4次。〔整改时限：立行立改，长期坚持；责任单位及责任人：市委有关部委、市级国家机关有关部门主要负责人，各市（特区、区）党委和人民政府、六盘水高新区党工委和管委会主要负责人〕
3．坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”，按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”要求，严格落实生态环境保护责任清单，加强生态文明建设和生态环境保护目标考核，强化考核结果运用，将生态文明建设和生态环境保护工作履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩任免的重要依据。〔整改时限：立行立改，长期坚持；责任单位及责任人：市委有关部委、市级国家机关有关部门主要负责人，各市（特区、区）党委和人民政府、六盘水高新区党工委和管委会主要负责人〕
4．对生态环境保护工作中存在的失职失责问题，依规依纪依法实施监督问责，层层压紧压实属地责任和部门监管责任，推动解决突出生态环境问题。〔整改时限：立行立改，长期坚持；责任单位及责任人：市纪委市监委机关（任健），各市（特区、区）党委和人民政府、六盘水高新区党工委和管委会主要负责人〕
问题描述：盲目上马“两高”项目管控不力。《贵州省煤化工产业发展规划（2019—2025年）》明确，到2025年全省焦炭总产能为950万吨以内，新建项目需进行产能置换。但六盘水市在未经科学论证和合理规划、没有落实产能置换指标的情况下，违规为贵州盘江新光公司等5家企业办理焦化项目备案手续，备案总产能达1080万吨，2025年全市焦化产能将达到1400万吨，远超全省规划产能限额。
1．科学、合理谋划布局焦化产业，编制《六盘水市焦化产业发展规划（2022—2025年）》，与《贵州省现代化工产业发展规划（2019—2025）》有效衔。