经市政府同意，现将《常州市印染行业发展规划（2020-2024年）》印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　印染行业是纺织工业的重要组成部分，既是提升产品质量、提高产品附加值的关键行业，又是耗水耗能及排污较大的行业。为加快印染行业转型升级、促进高质量发展，特制定本规划。

　　（一）产业背景。常州是中国近代纺织工业的发源地之一，已形成从纺机制造、纺纱、织布、印染、服装加工到品牌营销完整的产业链，2018年纺织服装产业规模以上工业总产值超过600亿元。印染行业作为纺织服装生产中承上启下、不可或缺的重要环节，是丰富纺织服装花式品种、提升产品附加值的关键行业。目前全市共有印染企业189家，总产能47.54亿米，拥有9个驰名商标、9个名牌产品，其中规模以上印染企业75家，实现产值180亿元左右，黑牡丹牛仔、旭荣针织印染、旷达特种纤维等龙头企业在行业内具有突出地位，色织布产量占全国的8.5%左右。但总体上看，我市印染行业发展存在“产业规模偏弱、产出水平偏小、产业布局偏散、绿色发展偏低”的突出问题，已成为制约纺织服装行业发展的突出短板，亟待推进转型升级、加快高质量发展。

　　（二）政策背景。2008年8月5日开始施行的《江苏省太湖水污染防治条例》规定“太湖流域一、二、保护区禁止新、改、扩建印染企业和项目”，受此影响近年来印染行业发展基本停滞，产业竞争力弱化。为促进太湖流域产业转型和优化升级，2018年5月修订的《江苏省太湖水污染防治条例》明确“太湖流域二、保护区内，在工业集聚区新建、改建、扩建排放含磷、氮等污染物的战略性新兴产业项目和改建印染项目，以及排放含磷、氮等污染物的现有企业在不增加产能的前提下实施提升环保标准的技术改造项目，应当符合国家产业政策和水环境综合治理要求，在实现国家和省减排目标的基础上，实施区域磷、氮等重点水污染物年排放总量减量替代”。同年6月，江苏省环委办印发了《关于严格太湖流域改建印染项目环境准入要求的通知》（苏环委办﹝2018﹞17号），进一步明确了《条例》（修订稿）涉及的改建印染项目范围。《江苏省太湖水污染防治条例》的修订和苏环委办17号文的出台，有助于促进印染企业集聚发展、绿色发展、转型发展，实现产业发展与生态环境保护协调共进。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念，以“推进供给侧结构性改革、提升产品附加值、实现行业高质量发展”为总目标，以“优化空间布局、严格准入门槛、淘汰落后产能”为抓手，实施“特色集群壮大、智能制造突破、标杆企业示范、绿色发展带动、发展环境优化”五大工程，实现印染行业高新化、智能化、绿色化发展，提升印染行业高质量可持续发展水平，助力高质量工业明星城市建设。

　　坚持合理布局。按照统筹集约、科学有序的要求，强化与城市发展、产业发展、土地利用等规划的衔接，推动集聚发展与优化提升相结合，构建功能合理、布局有序的行业发展格局。

　　坚持生态优先。统筹区域环境资源、土地资源和开发利用，合理确定印染行业发展规模，严禁突破区域环境质量底线和资源利用上限，大力发展循环经济，提升清洁生产水平，引导印染行业向技术密集、资源节约、环境友好型产业发展，实现行业低碳可持续发展。

　　坚持效益导向。注重提升亩均效益，提高单位产出水平。注重强化技术创新，完善产学研用协同创新体系，加快技术研发及产业化步伐，提高附加值水平。注重提升品牌效益，把握个性化、多元化、时尚化、健康安全消费新趋势，扩大中高端产品供给，推动新产品新业态新模式发展。

　　坚持市场主体。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府引导作用，鼓励支持以市场化方式促进产业集聚和转型升级，激发市场主体的创新力和发展活力。

　　以满足个性化、多样化、功能化的消费需求为重点，坚持培育骨干企业与发展“专精特新”中小企业协同推进，建设特色产业集群，推进行业智能制造，增强核心竞争能力，打造国内知名“智造、科技、时尚”印染集聚示范区。

　　布局调整。所有“改建印染项目”必须进入规划布点的印染行业集聚区域。有计划、有步骤的引导现有印染企业向集聚区域转移，到2024年，全市70%的印染产能实现集聚。

　　结构调整。全面完成印染行业淘汰落后产能。通过搬迁、兼并重组、提升改造等多种形式，至2024年，力争完成20亿米单位用地产出、单位水耗水平低于全市平均水平的低效印染产能的退出或升级，产品供给结构明显优化。

　　绿色发展。“改建印染项目”拟采用的生产工艺、污染治理技术达到世界先进水平。到2024年，行业能耗、水耗、污染物排放达到国内先进水平。

　　技术进步。科技创新能力明显提高，到2024年规模以上企业科研经费支出占主营业务收入比重超过2.3%，培育发展一批技术、工艺水平处于国内、国际领先的重点企业。

　　产业规模。到2024年，在产能、污染排放总量不突破现有许可总量的基础上，全市印染行业基本满足对上下游产业的支撑作用，规模集聚效益明显提升，培育一批销售收入超10亿元的龙头企业。“改建印染项目”企业产值不低于300万元/亩，税收不得低于15万元/亩。

　　综合区域产业基础、生态环境承载、资源能源供给、基础设施配套等因素，规划建设印染行业三大特色集群，即新北生态织染工业园、武进科技织染集聚区、金坛时尚织染集聚区。

　　新北生态织染工业园东至S239、西至浦河、北至S122、南至翠屏湖路，园区面积约599公顷，其中用于印染的工业用地面积170-200公顷，作为全市印染行业重点发展区域，规划主要承接新北、天宁、钟楼的改建印染项目。园区废水接入西源污水处理厂处理，近期由常州盛源热能有限公司集中供热，远期主要由国电常州发电有限公司集中供热。

　　武进科技织染集聚区东至湖塘界、西至采菱港、南至广电路、北至人民路，园区面积约263公顷（不包括菱港物流园地块），其中用于印染的工业用地面积约为100公顷，作为全市印染行业优化发展区域，规划主要承接武进区内的改建印染项目。园区废水接入武进纺织工业园区污水处理厂处理，由湖塘热电有限公司集中供热。

　　金坛时尚织染集聚区东至华旺新材料，南至港南路，西至金博通，北至华洲路，园区面积约56公顷，为纺织印染专题园区，作为全市印染行业适度发展区域，规划主要承接金坛、溧阳的改建印染项目。园区废水接入工业污水处理厂处理，尾水接入金坛第二污水处理厂，由金坛加怡热电有限公司和江苏大唐国际发电有限公司集中供热。

　　除印染行业集聚区域以外的其他区域，禁止新建、改建、扩建印染项目。鼓励其他区域现有印染企业主动搬迁至印染行业集聚区域。加大其他区域落后、低端低效产能淘汰力度，现有印染企业达不到国家、省、市环境保护、节能降耗、安全生产、消防卫生等有关要求的，依法依规限期迁建或淘汰。

　　1. 完善印染园区配套。加快印染园区规划编制，进一步完善园区的功能定位、发展方向和产业布局，同步开展园区规划环评，制定完善园区准入门槛和“三线一单”。完善园区基础设施配套，推进污水处理、供热及印染污泥处置等设施建设，新北区推进西源污水处理厂扩建工程，加快国电常州发电有限公司供热设施建设。金坛区结合区域产业发展加快推进工业污水处理厂建设，推进江苏大唐国际发电有限公司集中供热项目建设。

　　2. 推动企业搬迁入园。“改建印染项目”必须进入印染行业集聚区域，必须符合“改建印染项目”基本条件和园区印染项目准入门槛；鼓励企业通过重组等方式符合标准后就近搬入集聚区发展。到2024年，全市70%的产能实现集聚。

　　项目规模。棉机织物印染设计年生产能力≥4500万米/年；化纤机织物印染设计年生产能力≥7500万米/年；毛机织物印染设计年生产能力≥350万米/年；针织布印染设计年生产能力≥7000吨/年；纱线吨/年。研发类和特种印染项目可适当放宽。

　　经济产出。企业产值≥300万元/亩；税收≥15万元/亩；容积率≥1.3；税收≥20万元/亩的科技型印染企业不受产能规模限制；不得引入工业企业资源集约利用综合评价D类企业。近五年内无不良纳税记录。

　　工艺与装备。主要生产设备符合《关于严格太湖流域改建印染项目环境准入要求的通知》（苏环委办﹝2018﹞17号）中“附件3先进工艺设备参考目录”）；棉、化纤及混纺机织物连续式和间歇式印染工厂设计需执行《印染工厂设计规范》（GB50426-2016）。

　　质量与管理。产品质量要符合国家或行业标准要求，产品合格率达到95%以上；实行用能、用水计量管理，建立计量保证确认体系；生产现场管理，实行6S管理。

　　资源能源消耗。棉、麻、化纤及混纺机织物印染综合能耗≤30公斤标煤/百米，单位排水量≤1.3吨水/百米；纱线、针织物印染综合能耗≤1.1吨标煤/吨，单位排水量≤80吨水/吨；真丝绸机织物（含练白）印染综合能耗≤36公斤标煤/百米，单位排水量≤1.9吨水/百米；精梳毛织物印染综合能耗≤150公斤标煤/百米，单位排水量≤12吨水/百米。企业水重复利用率需达到40％以上。

　　清洁生产水平。印染企业按照环境友好和资源综合利用的原则，选择采用可生物降解（或易回收）浆料的坯布；使用生态环保型、高上染率染料和高性能助剂；完善冷却水、冷凝水及余热回收装置。丝光工艺配备淡碱回收装置。“改建印染项目”清洁生产水平应达到或超过国内先进水平。

　　安全生产。“改建印染项目”要按照《纺织工业企业安全管理规范》（AQ7002-2007）和《纺织工业企业职业安全卫生设计规范》（GB 50477-2009）要求，规范安全生产工作，建设安全生产设施，并按照国家有关规定和要求，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“改建印染项目”的企业要按照《纺织企业社会责任管理体系》（CSC9000-T）的要求，履行社会责任。印染企业要规范化学品存储和使用，危险化学品安全管理应严格遵循《危险化学品安全管理条例》的相关要求。

　　3. 壮大特色产业集群。新北生态织染工业园发展色织布、植绒及绒类织物等特色产品，推行集“织物、染整、成品”于一体的全产业链发展模式，打造“智能、齐全、生态”的“纺织印染生态园”。武进科技织染集聚区在现有用地规模、污水处理能力不变的基础上，通过大力淘汰落后产能腾出发展空间，其中青洋路以西部分重点强化现有印染企业的转型升级，通过引进科技型纺织印染企业，加快新型纺织材料的研发应用，强化产学研合作和标准建设，打造“高、新、尖”的“纺织印染科技园”。金坛时尚织染集聚区重点发展毛纺织印染、创意时尚纺织品，打造“创意、时尚、前卫”的纺织印染时尚园。加强企业分工协作，实现资源优化配置，以印染产业集聚区域带动周边区域发展壮大纺织、服装、家纺、产业用纺织品，构建生态产业链条，实现协同发展。

　　1. 完善创新体系建设。加强以企业为主体、市场为导向的纺织印染科技协同创新体系建设。发挥高等院校、工程研究中心和企业技术中心作用，开展基础性科学研究、突破制约行业发展的技术瓶颈。发挥企业创新核心地位，支持企业加快自主创新，推进纺织印染科技创新公共服务平台及中介服务机构建设，提升为企业服务的能力。引导企业加大研发投入，到2024年，规模以上印染企业技改及研究与发展经费支出占主营业务收入比重超过2.3%。

　　2. 加强关键技术突破。把握行业发展趋势，跟踪前沿和高端技术，实现重点流程关键技术突破。加强短流程新型纺纱织造设备等装备的开发生产；研发高性能化学纤维、高技术产业用纺织品、特种医疗和保健用纺织品；突破高性能纤维制备及应用关键技术；研究高效染色整理、无水少水印染、高速低成本数码印。